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　　为深入贯彻落实省委、省政府“1310”具体部署和“百千万工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，积极响应中山市委、市政府“九大集成式改革”等重点工作要求，沙溪镇立足传统专业镇转型实际，以全域土地综合整治为突破口，破解土地碎片化、产业空间低效利用、城乡面貌落后脏乱等发展瓶颈，鼓励村集体用活政策资源，创新推行政府整备、村企合作、自主改造等多种模式，有效盘活闲置低效用地，推动“沉睡资产”焕发新生，实现了村级集体经济与乡村发展的双向奔赴。

千亩连片农田（图片提供：刘诗觉）

　　一、让村民唱主角，土地整治夯实增收创收根基。全域土地整治的核心是惠及群众，关键是凝聚共识。面对村集体担心“改则影响运营收入”、村民顾虑“改则打乱生活秩序”的双重顾虑，以及“不改则产业转型迟滞、环境问题突出、城乡风貌杂乱”的发展困境，沙溪镇抽调十余名业务骨干组建“工改”专班，下沉一线提供“一对一”全程指导，精准解读省市级“工改”补贴、税收优惠、产权保障等政策，着力破解政策疑惑、“自改”畏难、融资受限等实际问题。

项目动工仪式

　　在政策引导与服务保障下，各个村集体积极响应，大力推进自主改造项目，将昔日锈迹斑斑的锌铁棚转型升级为现代化高标准厂房，实现了土地利用效益与产业形态的双重提升。其中，“龙瑞智造产业园”改造项目作为中山市首个村集体“商改工”标杆项目，将42.6亩商业用地优化调整为工业用途，改造后容积率提升至3.5，总建筑面积约14万平方米、年租金收入将由原来的20万元跃升至1800万元，实现了集体资产的几何级增值。涌边村整合18亩碎片化用地，年租金从45万元提升至300万元，增幅达5.6倍；涌头圆山工业园项目投资超5000万元，改造前年租金仅40万元，改造后引入镇规上企业承租，集体收入跃升至300万元/年，增收近7倍；龙山村盛大纺织工业园首创“以租代建”模式，由企业投资建厂、20年后物业无偿归集体所有，既减轻了村集体前期投入压力，又为长期收益奠定基础；濠涌村大同“牛雷冲”工业园正加快动工建设，重点引进智能制造、高端服装等产业，改造后村集体预计可获得年租金近千万的收益。康乐村总投资逾9000万元的朗肚工业厂房、岗背楼、朗鸿楼等项目陆续建成招商，新增近5万平方米高标准厂房，预计每年可为村集体带来600万元左右租金收入，较“工改”前增加500万元以上，切实让村民共享整治成果。

　　二、强化统筹整合，以村企协同开创全域整治系统新格局。立足各村资源禀赋，紧抓“工改”政策窗口期，因村施策、精准定制改造方案，通过渐进式引导实现有序升级，推动集体土地资源向优质资产转变，让村集体“钱袋子”愈发厚实。

　　打造占地82亩的高端服装共性产业园，建成后园区面积约20万平方米，预计年产值可达20亿元，带动村集体年增收约500万元，实现了“镇域统筹、村企共赢”的发展格局。聚焦“腾笼换鸟”提质效，康乐村累计关停、迁出“小散乱污”企业32家，拆除整理低效工业用地超210亩，在大幅提升人居环境品质的同时，腾挪出宝贵空间引入高端产业为集体致富创收，其中高端智造企业广东钧翔智能科技有限公司总部基地、国方家居高端定制及红木文化基地项目顺利实现“拿地即动工”，总投资达2.5亿元，为村集体带来征地款收入逾2000万元。通过土地整合与高效利用，沙溪镇实现了产业能级提升与集体经济增收的双赢共进，彰显了全域土地综合整治的系统效益，为中山市“工改”工作提供了可复制的“镇村协同”样本。

　　三、聚焦微改精修，以文旅融合激活乡村振兴新动能。沙溪镇以全域土地整治和乡村规划微改造为重要抓手，系统整合生态、生产、生活三类空间，着力优化土地资源配置，扎实推进农村低效用地再开发与人居环境整体提升。

　　作为广东省“百千万工程”首批典型村，圣狮村立足实际、主动作为，围绕“一带串五区，两圈蕴乡景”总体布局，积极探索乡村文化保育、文旅融合与产业人才集聚的良性循环发展模式。为切实保障海傍街居民出行安全、持续优化狮滘河南岸文旅景观，圣狮村委积极动员村民共建共享发展空间，11户村民自愿实施房屋整拆异地重建，7户村民配合进行局部拆除，共同腾退河岸线，建成一条亲近自然、宜游宜憩的绿色休闲廊道——“共建廊”。通过空间重塑与功能优化，圣狮村不仅打造了优美的滨河休闲走廊，为村民和游客提供了高品质的公共休闲场所，更搭建了狮滘河沿线乡村振兴的重要展示平台。同时，通过有效串联旧粮仓、村史馆、海傍商业街、稻田等文旅节点，形成连贯有序、内涵丰富的乡村体验动线。目前，共建廊旁的旧粮仓正加快推进活化利用，计划引入多元业态激发老建筑新生机，致力打造集非遗体验、艺术展览、文化消费于一体的综合性文创园区，进一步推动圣狮村文旅产业提质增效，为乡村全面振兴注入持续活力，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

　　四、深入实施全域土地综合整治，打造强镇兴村新样板。沙溪的生动实践充分表明，全域土地综合整治是激活乡村资源、壮大集体经济、实现乡村振兴的战略性工程，更是贯彻落实省委、省政府“百千万工程”和中山市委、市政府“四个升级”改革行动的关键举措。通过全域土地整治，沙溪镇不仅破解了土地制约难题，更重构了村级集体经济发展模式，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转型跨越。

　　下一步，沙溪镇将继续锚定省、市决策部署，持续深化全域土地综合整治成效。一是完善长效机制，镇村携手招大引强，规范集体资产交易、收益分配等流程，确保整治成果惠及全体村民。二是深化模式创新，探索“土地整治+产业导入+人才集聚”一体化路径，重点培育高端制造、文旅融合等新业态。三是强化示范引领，总结推广龙瑞、圣狮等村的成功经验，辐射带动更多村集体参与全域整治，推动村级集体经济规模化、高质量发展，为全省农业农村现代化贡献沙溪力量。

部分村集体“工改”项目成效图

龙瑞智造产业园效果图

大同牛雷冲工业园效果图

涌头圆山工业园

涌边工业园

盛大纺织工业园

水溪朗肚工业园